林德兴委员：
您提出的《关于立足打造赛事旅游功能区促进云南户外运动产业高质量发展的提案》（第654号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
省体育局高度重视提案办理工作，对照您提出的建议，在杨洋副省长的指导下，多次与委员沟通协商，局主要负责同志、分管负责同志先后多次带队赴大理、丽江、怒江、迪庆等州（市）开展户外运动专题调研，函商省文化和旅游厅、省外办等相关会办单位，对答复内容进行了进一步的修改完善。
一、云南户外运动产业发展持续向好、方兴未艾
云南是全国户外运动资源密度最高、类型最丰富的省份，同时拥有“水、陆、空、山、雪、冰”等丰富的户外运动资源并呈立体分布，全天候可开展全类型的户外运动项目。近年来，云南深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和考察云南重要讲话精神，深入践行“两山理念”，围绕“3815”战略发展目标和省委、省政府工作要求，立足得天独厚的自然资源、独具魅力的民族文化、丰富多彩的旅游资源、内引外联的沿边区位优势，加快推进“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”三大品牌建设，先后高规格举办首届云南省体育产业大会、2023中国户外运动产业大会、2024中国户外运动产业大会，全面展示我省发展优势成效、搭建权威发展平台。成功培育上合昆明马拉松、格兰芬多自行车节、中国怒江皮划艇野水公开赛等“一带一路·七彩云南”系列品牌赛事，“一马跑两国”“两国一赛道”等特色赛事活动蜚声中外，助力体育对外交流再上台阶。云南省户外运动嘉年华等系列品牌活动精彩纷呈，经过多年培育，全省共培育56个项目109次入选中国体育旅游精品项目，入选数量常年位居全国前列。5条线路入选“2023中国户外运动精品线路、目的地”，入选数量位居全国第一，3个项目入选2024户外运动消费场景/目的地/精品赛事案例，构建形成了类型丰富、业态多元、效益突出的户外运动产业项目体系。户外运动在我省成功实现全地域覆盖、全项目设置、全龄化参与和全社会好评，户外运动产业发展在全国破局“出圈”，户外运动影响力快速提升。
二、建议采纳及办理情况
一是关于链接“赛事体验”，打造流量爆点等方面的建议，省体育局坚持以市场化发展思路，对标先进打造有影响力的国际化赛事。省体育局认真学习借鉴国际国内一流品牌赛事发展经验，积极向国家体育总局有关中心、协会沟通对接，在立足我省户外运动优势禀赋，坚持文体旅深度融合、同向发力的基础上，突出差异、注重原创，积极探索培育云南九大高原湖泊山水联赛和“环云南”公路自行车赛两大云南特色赛事品牌，不断提高我省市场化、生态化、产业化、国际化、大众化办赛水平，进一步示范引领全省各级各类赛事开展。同时，我们着力打造“跟着赛事去旅行 体验有一种叫云南的生活”品牌，会同省文化和旅游厅优选出60个体育旅游赛事活动，联合发布2024年云南省体育旅游赛事活动目录。推进“体育赛事进景区、进街区、进商圈”，会同省商务厅、省文化和旅游厅优选出184个体育赛事促消费系列活动，全力打造体育赛事与重要节日、民族节庆、旅游季、消费节等融合互动的消费新场景。
二是关于推动基础较好州（市）创建国家体育旅游示范区等方面的建议，省体育局突出区域联动与协同发展，创新打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区。省体育局深入挖掘地区户外运动资源优势，同时按照区域联动、一体推进、协同发展的总体思路，重点突出“大理四季户外运动之城、丽江高原户外运动之都、怒江峡谷户外运动天堂、迪庆世界徒步圣地”四大主题品牌，全面提升大理、丽江、怒江、迪庆四州（市）户外运动发展的质量和效益，不断优化发展布局，突出“四地”特色，串联“一线”优势，努力打造具有国内影响力和国际吸引力的云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区和体验区。目前，我们已经出台《云南省人民政府办公厅关于打造云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区的意见》，成为全国首个以省政府名义出台支持区域户外运动发展的政策文件，打造全国户外运动发展的“中国样板”，吸引更多海内外户外运动爱好者深入云南“大香格里拉”地区亲身体验，感受云南户外运动的多元魅力，共享“有一种叫云南的生活”。
三是关于吸引更多体育企业落户等方面的建议，省体育局持续优化营商环境，着力构建更高水平的户外运动产业发展体系。省体育局秉持“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，指导各地加快培育打造一批以户外运动为核心的招商项目。连续两届中国户外运动产业大会我们重点组织召开了云南专场资源推介洽商活动，取得显著的成效，本届大会云南招商专场洽商会，我们不断扩大企业嘉宾邀请范围，提升招商项目的数量和质量，共收集771个招商项目信息，重点包装超过86个高水平招商项目，招商金额达456亿元。重点筛选四个承办州（市）招商项目199个，在会前、会中已面向经营主体广泛开展投资意向与项目考察对接工作，力促更多项目落地见效，为构建更加全面的户外运动产业体系夯实项目基础。
三、目前存在短板和下步工作
（一）存在问题和困难。目前，我省户外运动产业发展仍处于优化发展结构、转换增长动能的阶段，产业发展与人民群众日益增长的户外运动需求还存在一定差距。发展环境方面，各部门高效协作的保障服务和监督监管机制不够完善，存在各级户外运动资源底数不清、产业发展情况不明，自然资源向户外运动开放机制还不健全，户外运动资源开发利用率较低等问题。优质供给方面，高水平品牌赛事活动供给不足，赛事规模和品牌影响力相较国内顶尖赛事存在较大差距，缺少具有行业权威性、国内知名度、国际影响力的赛事活动品牌。基础保障方面，财政投入力度有限，与发达地区财政投入相比有不小差距。专业人才紧缺，懂体育、会管理、善运营的复合型人才较为匮乏。
（二）下步工作计划。下一步，省体育局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于体育的重要论述，认真贯彻“3815”战略发展目标，一体推进“资源经济、园区经济、口岸经济”发展，以户外运动高质量发展更好助力高原特色体育强省建设。
一是夯实户外运动发展基础。启动全省户外运动资源调查，摸清我省户外运动资源底数，引导各地科学规划和合理布局户外运动项目。完善户外运动场地设施建设，支持因地制宜建设健身步道、体育公园、体育旅游景区等设施，引导建设山地、水上、航空、汽摩、冰雪等户外运动场地设施。加强户外运动人才培养，推进云南中体户外运动产业学院建设，探索建立政校企实训基地，加快培育产业复合型人才。
二是培育户外运动优势品牌。以中国户外运动产业大会举办为契机，加快推进云南“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区建设，制定三年行动计划，打造重点项目突出、比较优势明显、区域融合互动、全国影响广泛的户外运动目的地。培育具有国际影响力的赛事，重点打造“环云南”公路自行车赛、云南九大高原湖泊山水联赛等赛事品牌，积极申办国际级、国家级赛会活动，努力扩大“一带一路·七彩云南”系列国际品牌赛事规模和质量。打造户外运动精品线路，培育一批以徒步、骑行、自驾等为重点，具有国内外较强影响力的精品户外运动线路。
三是激发户外运动市场活力。加大户外运动产业招商引资力度，建立全省户外运动产业招商项目库，聚焦领军企业、链主企业开展精准招商引资。引导中小微企业深耕细分市场，向“专精特新”方向发展，培育一批户外运动领域龙头企业和单项冠军企业。发挥省体育产业协会助推户外运动产业发展主阵地作用，支持各类户外运动社会组织和俱乐部发展，分类有序推进社会组织社会化、实体化、规范化、专业化发展。
四是释放户外运动消费潜力。创新户外运动业态，针对青少年、女性、老年人等潜力消费人群开发定制化产品，打造特色户外运动消费新模式。鼓励城市商业广场、闲置厂房、创意街区开发体育服务综合体，通过室内和屋顶场馆、数字技术赋能户外运动场景，打造城市户外运动消费新业态。鼓励有条件的户外运动场所延长营业时间，通过举办夜间飞盘、夜跑、夜骑、夜游等夜间赛事，挖掘夜间户外运动消费潜力。推动户外运动与文化旅游深度融合，持续开展“跟着赛事去旅行”系列活动，实施“体育赛事进景区、进街区、进商圈”系列活动，推动“户外运动 活力山水”行动计划落地生根。
五是筑牢户外运动安全发展底线。统筹发展与安全，树立底线思维，坚守安全底线，筑牢安全生产防线，聚焦户外运动产业各领域、各业态，推动相关经营主体落实安全生产主体责任，紧盯赛事组织、高风险性体育项目等方面的风险点，补齐安全管理薄弱环节，加强安全监管，护航我省户外运动产业安全可持续发展。
感谢林德兴委员对我省体育事业的关心支持，以上答复，如有不妥，请批评指正。我们将在今后的工作中持续强化工作作风，完善工作措施，通过户外运动产业高质量发展，为高原特色体育强省建设贡献更加坚实的力量。
宝威体育-BV SPORTS
2024年10月27日
（联系人及电话：张云龙，13888475776）
抄送：省政府办公厅，省政协提案委、省政协教科卫体委。