2025年是“十四五”规划收官之年，是举办第十五届全运会、激发广大群众广泛参与全民健身的“全运之年”，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。2025年云南群众体育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述、关于全民健身工作的重要指示批示精神，紧扣完善全民健身公共服务体系改革任务，以积极推动群众体育和全民健身创新驱动发展，建立多元机制，形成有为政府、有效市场和有机社会的治理格局为目标，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续打造更加完善、更具特色、更有活力的全民健身公共服务，助力打造“高原训练胜地、户外运动天堂、四季赛事乐园”三大品牌，不断满足人民对美好生活的向往，在加快推进高原特色体育强省和健康云南建设中迈上新台阶，为我省经济社会高质量跨越式发展作出应有贡献。
一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握群众体育工作的总体要求
始终坚持和加强党的全面领导，始终坚持发展以人民为中心的体育事业，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。胸怀“国之大者”，统筹国内国际两个大局，努力在统筹“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中找准位置，有所作为。心系“省之要事”，紧扣“一个跨越”“三个定位”，扎实抓好省委十一届七次全会、省委经济工作会议和省两会精神贯彻落实，为实现“三年上台阶”目标贡献体育力量。牢记“民之关切”，以增进人民群众福祉为出发点和落脚点，服务基层一线，工作重心不断下沉，引导各类资源、经费向基层延伸，强化全民健身基本公共服务的均衡性、可及性，坚决杜绝形象工程、政绩工程、面子工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。深化“两个革命”，坚持干字当头，用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，培养和锻造一批扎根基层的群众体育工作者，形成全民健身事业蓬勃发展的火热局面。
二、围绕人民群众可感可及，提升全民健身场地设施供给效益
突出均衡化、普惠化、便捷化、集约化，加强全民健身场地设施供给，在支持地域上聚焦国家重点支持区域、乡村振兴重点帮扶县、民族地区和空白薄弱点，在建设位置上聚焦群众身边，在设施服务上聚焦适老适小全人群覆盖，集中力量办大事、办难事、办好事，从有向优提质，从普及向普惠提升。结合推进新型城镇化、美丽乡村建设和城市更新，以空白薄弱地区为重点，深入实施全民健身场地设施提升行动和七彩云南全民健身工程，大力推进体育公园、全民健身中心、健身步道等场地设施建设。聚焦人群聚集的街道、社区，兼顾适老宜小，持续推动“国球两进”、国门体育中心、口袋体育公园等家门口设施落地群众身边，打造更加符合百姓期盼的15分钟城乡“健身圈”。依托城市体育综合体建设，探索市场参与全民健身公共服务供给，激发全社会共同参与活力。持续强化全民健身管理服务信息化建设，规范公共体育场馆“低免”开放，为老百姓提供高效服务。
三、立足云南资源禀赋，打造七彩云南全民健身赛事活动特色品牌
加强顶层设计、加强统分结合、加强全面供给，以知名品牌赛事为引领、以省级赛事为示范、以“一州市一品牌”为带动，以县域赛事为基础，着力构建覆盖全省、贯穿全年、惠及全民的七彩云南全民健身赛事活动体系。提质升级七彩云南格兰芬多自行车节、寻梦古滇城市定向赛等品牌赛事，进一步提升办赛国际化、专业化、市场化水平。广泛开展“我要上全运”选拔，全力做好第十五届全运会群众备战参赛工作，高标准办好云南省第一届全民健身大赛，序时开展新年登高、全民健身大拜年、“行走大运河”全民健身系列活动、纪念“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、农民丰收节、“九九重阳”老年人体育健身、大众冰雪季等活动。支持各地培育“一市一品”“一县一品”特色品牌，搭建人人能参与的全民健身平台。聚焦民族团结进步示范区建设，探索布局民族体育项目发展新模式，会同省民宗委举办云南省少数民族传统体育锦标赛，持续巩固民族体育项目发展成果。支持各地打造适合云南实际的村跑、村BA、村超等乡村体育赛事活动，为乡村振兴增添活力。积极争取“全民健身边疆行”走进云南，持续扩展延伸现代化边境幸福村体育嘉年华活动，积极为兴边富民、稳边固边作出新的贡献。
四、围绕健康云南建设，加强全民健身科学指导服务
坚持以运动促进健康为主题，以深化体医融合为载体，在抓机制融合、抓力量整合、抓资源聚合上积极探索创新，让“运动是良医”理念深入人心、成为习惯，以高水平的全民健身促进高质量的全民健康。围绕健康云南和健康县城建设，扎实推进“强体魄”专项行动落地见效。积极推荐全国群众体育先进集体、先进个人，全力支持腾冲、开远做好全国全民运动健身模范市创建工作。持续抓好第二批体医融合单位建设，在昆明、红河开展“运动促进健康”服务中心建设，探索构建体育、卫生健康等部门横向协同、省市县一体联动、全社会共同参与的运动促进健康新模式。进一步规范国民体质监测和常态化检测，认真组织全省开展第六次国民体质监测和全民健身活动状况调查，持续开展科学健身服务走基层系列活动。加强全民健身宣传推广，办好“运动促进健康”科普大讲堂，依托各级体育部门微信公众号、视频号，联动各类媒体，采取开办全民健身专栏、专刊、专题节目等多种形式，扩展全民健身宣传推广平台。
五、围绕健康有序发展，加大体育社会组织建设力度
主动适应改革发展形势需要，积极探索多元形式，切实把体育社会组织健全、把队伍力量建强、把激励机制建好，逐步实现人人身边有组织指导开展健身。进一步抓实以各级体育总会为龙头的体育社会组织建设，推进单项体育协会和人群体育协会建设，实现州市级体育总会全覆盖，力争县级体育总会覆盖率达到80%以上，努力构建省市县全覆盖的体育社会组织体系。积极适应协会脱钩改革后的新形势新要求，借鉴体育总局举措、结合云南实际，制定加强全省性体育协会规范管理的工作措施，加强体育类协会分类指导和分类主管（监管），提升体育协会的规范性和公信力。提高体育社会组织承接全民健身服务的能力，落实有关政策支持省级体育协会合规合法承接服务，鼓励市场主体参与供给，提高全民健身公共服务的质量水平。突出乡镇以下地区、民族地区、边疆地区，加大社会体育指导员培训力度，继续开展万村女性社会指导员培训，不断充实基层兼职体育骨干力量。制定社会体育指导员管理实施细则，推动社会体育指导员更好发挥作用。常态化开展志愿服务，积极打造“奋进新征程 运动促健康”全民健身志愿服务云南品牌。
六、统筹发展与安全，做好新周期全民健身基础性工作
坚持以规划引领确保重点，以完善制度破解难点，以改革创新打造亮点，为高质量推动全民健身工作提供有力支撑。认真组织“十四五”收官评估，启动云南省全民健身实施计划（2026—2030年）研制工作。会同省民宗委等部门制定体育促进铸牢中华民族共同体意识实施方案和民族体育项目联建共建管理办法，及早展开第十三届全国少数民族传统体育运动会竞赛项目备战工作。
牢固树立“安全第一”意识，把安全工作贯穿群众体育工作全过程、各方面，重点做好赛事活动安全、场地设施安全，推动群众体育行业标准、国家标准落地见效。强化责任落实，建立和完善一级抓一级、层层抓落实的责任体系，在重大赛事活动、重要时间节点，经常性开展各层级群众体育安全生产检查，化解风险，堵塞漏洞。坚持“强化监管、正向规范、反向约束”工作思路，紧盯高危险性体育项目经营、高危险性群众体育赛事活动等加强常态化、系统化监管，采取有效措施防范化解各类风险隐患。