坚持不懈整治形式主义为基层减负
中共云南省委省直机关工委
党的十八大以来，在习近平总书记亲自部署推动下，解决形式主义突出问题与为基层减负一体推进，成为纵深推进全面从严治党的有力抓手。党的二十届三中全会及省委十一届六次全会对健全为基层减负长效机制作出新部署。省委省直机关工委（以下简称“工委”）认真贯彻党中央决策部署及省委工作要求，聚焦工作职责定位，带头践行主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，充分发挥党建引领保障作用，深化拓展整治形式主义为基层减负，推动各项措施精准实施、见行见效。
“主动想”破除思想束缚，为深化拓展整治形式主义为基层减负蓄势铆劲
增强“减”的意识。加强整治形式主义为基层减负思想教育，坚持“第一议题”抓学习，及时跟进学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和重要指示批示精神，认真学习贯彻中央及省专项工作机制部署要求，充分认清形式主义的严重危害和诸多表现，明确整治形式主义的战略举措和方法途径。把《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）列入理论学习中心组和党支部“三会一课”的必学内容，加强研讨交流，夯实思想基础。把整治形式主义为基层减负作为党内集中教育的重要要求，作为党员政治素质能力提升项目的“必选项”，让机关党员干部明白减什么、不减什么，把该抓的抓好、该减的减下来。
强化“治”的理念。对标省专项工作机制办指出的“不学习政策、不研究政策、审核把关不严”等问题，从日常工作查起，从重点任务严起，推动解决“一个问题”向“一类问题”延伸。制定工委《关于全面深入排查整治形式主义为基层减负有关问题的工作方案》，对照《若干规定》明确的7个方面21条“硬杠杠”，组织各部室开展全面自查自纠，实行“零报告”制度，建立问题清单并抓好整改落实，推动为基层减负不断向治本深化。
激发“干”的动力。把树牢正确政绩观作为治本之策，印发《关于加强省直单位机关党委自身建设的意见》，健全机关党委学习、考核、调研、督查、请示、报告等制度，发挥群团组织的桥梁纽带作用，关注干部职工意见诉求，推动机关党组织把加重基层负担的事项减下来、解决掉。坚持减压力增动力，完善党内关爱帮扶机制，用好用活“党内关爱资金”，开展职工普惠性疗休养活动，充分调动机关党员干部职工的积极性和主动性。强化工委表率作用，制定《加强省委省直机关工委领导班子政治建设的若干措施》、《进一步加强工委机关干部队伍建设十五条措施》，鲜明“四重”、“四用四不用”导向，提振干事创业精气神，做到减负不减责任、不减担当。
盛玲玲/绘
“扎实干”突破机制瓶颈，为省直单位基层党组织减压松绑
权责一体把准减负切入点，变微观督导为宏观领导。着眼机关党建主体责任不够清晰、机关党委主责难聚焦、基层党组织负担较重的问题，联合省委组织部开展专项调研，印发《云南省机关单位党组（党委）落实机关党建主体责任实施办法（试行）》，进一步明晰工委“统一领导”、部门党组（党委）“具体领导”职责，厘清各实施主体责任边界，避免机关党建工作放责不放权、放权不“放全”。制定《省直单位机关党委向省委省直机关工委请示报告工作规定》等制度，进一步规范机关党委权责，力避基层党组织成为责任轨道的“终点站”和工作难题的“背锅侠”、“接盘侠”，防止减负变推责、好政策变“挡箭牌”。
分类指导聚焦减负着力点，变大水漫灌为精准滴灌。针对管理单位党组织类型涵盖机关、事业单位、国有企业、“两新”组织，工作部署考虑“共性”多、兼顾“个性”少，任务统筹“一锅煮”，考核指标“一刀切”的问题，完善工委领导班子成员分类别联系各单位党建工作制度，精准指导、靶向施策，以党建工作重点聚焦推进减负工作落实。在机关单位，强化抓落实的能力水平；在国有企业和事业单位，探索领域党建工作高质量发展措施办法；在“两新”组织，开展涉改单位党建工作专项调研，推动做好机构改革中的组织建设；在垂管单位，着力理顺党建工作管理关系，强化共抓合力。
品牌效应激活减负增长点，变常规推进为创新发展。着力打破以党务代替党建，发文多、开会多、活动多的传统路径依赖，杜绝形式大于内容、耗费大量精力的活动和载体。紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，持续擦亮“云南评议”、时代前沿知识讲座、政治素质能力提升项目、党建带群建创新发展等具有云南机关“辨识度”的党建品牌，经验做法在全国机关党建系统作交流。
“看效果”疏通堵点难点，为机关党建高质量发展赋能加力
“一张蓝图”统筹抓。牢牢把握新时代机关党建使命任务，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，防止工作轻易“换频道”、“翻烧饼”加重基层负担。聚焦省委中心工作，找准找实机关党建全面提质增效的着力点和突破口，按照“一年抓推进、二年强提升、三年见实效”目标，大力实施推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动。深入开展政治引领、凝心铸魂、服务发展、强基提质、清廉机关、明责履职“六项行动”，及时制定“任务分解表”，精心设计“执行路线图”，努力在以高质量党建促进高质量发展中当好排头兵。
“两场革命”融合抓。坚持转作风、提效能与实减负、促发展并举，实施深入推进作风革命加强机关效能建设行动，扎实开展作风革命大讨论、工作质效大提升、基层减负大整治、模范机关大创建“四项活动”，优化“作风革命效能革命工作调度平台”，把减负工作融入作风革命效能革命一体持续抓推进。制定省直机关落实“减负增效云南行动”责任清单，督促抓好服务群众、服务基层、服务企业“三服务”清单落实，以“清单制＋责任制＋时限制”方式同步推进减负工作。
“三个平台”赋能抓。坚持信息赋能，关口前移、防微杜渐，推动减负工作由“事后治”向“事前防”转变。推动“云南评议”系统全省统一开放、一码统管，构建“核实—回复—处置—反馈—问效”评议工作闭环，助力为基层减负工作。建立调研报备电子管理平台，把调研备案范围扩大到省、州（市）两级部门内设机构，及时督促整改一批扎堆调研问题，推动形成覆盖全省的调研“热力图”，主要做法得到中央层面专项工作机制办肯定。截至目前，共监管14115个调研组下基层调研，督促51个单位89名领导班子成员及时调整38个扎堆调研地点，对12个“研而不报”单位进行提醒。完善“码”上反映为基层减负专项评议功能，收集处置基层减负问题线索3600余条，督办不满意事项1200余件。
“四项减法”问效抓。做好“笔尖”上的减法，严格计划管控，坚决移“文山”、填“会海”，截至目前，工委印发文件、召开会议同比分别下降35%、17%。做好“指尖”上的减法，坚持标本兼治，强化应用程序建设、使用和安全管理，清除工作群组15个，仅保留“机关党建”1个工作交流群。做好“心尖”上的减法，突出理论武装针对性，坚持“一个培训计划”统全年，力避党员干部长期不训、多头调训、重复培训等问题，示范培训班次同比下降28%。做好“脚尖”上的减法，推行“督检考”多项合一，大幅精减规范创建示范和达标活动，及时取消第三方评估事项，创建评比一律暂停，机关党建考核指标同比压减50%。